پیامدهای ریاست جمهوری ترامپ(8) خروج امریکا از معاهده ها و سازمان های جهانی
در قسمت هشتم این برنامه به خروج امریکا از معاهده ها و سازمان های جهانی می پردازیم
دونالد ترامپ اساسا نگرش بدبینانه ای نسبت به کنوانسیون ها و سازمان های جهانی داشت و از منظر تجاری آن ها را سازمان هایی تلقی می کرد که از اعتبارات و بودجه ایالات متحده سوءاستفاده می کنند، در حالی که به ادعای ترامپ، در برخی از این سازمان ها، ایالات متحده کمترین نفوذ را دارد. این نوع نگرش به ویژه از زمان گسترش ویروس کووید19 شدت گرفت که مهم ترین آن، نگاه منفی به سازمان بهداشت جهانی بود. ترامپ با ادعای نفوذ چین در سازمان بهداشت جهانی از این سازمان مهم جهانی خارج شد. ترامپ از برخی کنوانسیون و سازمان های جهانی خارج شد و از برخی دیگر نیز قصد داشت در صورت انتخاب برای 4 سال بعدی خارج شود.
برخی از پیمانها و سازمان هایی که امریکا در دوره ترامپ از آن خارج شد، شامل این موارد هستند:
-توافق هسته ای با ایران یا برجام.
-معاهده اقلیمی پاریس؛ ترامپ دلیل خروج از این توافق را حمایت از منافع اقتصادی آمریکا و تقویت صنعت زغال سنگ اعلام کرد. ترامپ تعهدات ایالات متّحده در این توافق را ناعادلانه و تهدیدی برای اشتغال و تولید ناخالص ملّی دانست.
-شورای حقوق بشر سازمان ملل؛ ادعای نادیده گرفتن حقوق بشر در کشورهایی چون ونزوئلا، ادعای رویکرد ضد صهیونیستی این شورا، عملی نشدن اصلاحات مورد نظر آمریکا و تلاشهای ناکافی متحدین در همراهی با آمریکا، به عنوان دلایل خروج واشنگتن از این شورا اعلام شده است.
-قرارداد تجارت آزاد آمریکای شمالی موسوم به نفتا(NAFTA)؛ ترامپ نفتا را تهدید اقتصاد، اشتغال و تولید در آمریکا میدانست و با تهدید به خروج از پیمان، اصلاحات اساسی در این پیمان را شرط نمود. در نهایت با پذیرش اصلاحات مدنظر ترامپ در اجلاس گروه بیست در بوئنوس آیرس، روسای دولت آمریکا، کانادا و مکزیک قرارداد جایگزین را با نام توافق ایالات متّحده -مکزیک-کانادا امضا کردند.
امریکا در دوره ترامپ همچنین به منظور حمایت از رژیم صهیونیستی، از سازمان آموزشی، علمی و فرهنگی سازمان ملل متحد(یونسکو) خارج شد. یونسکو بارها از اقدامات رژیم غاصب قدس علیه میراث فرهنگی فلسطینیان انتقاد کرده است.
علاوه بر آنچه ذکر شد، ترامپ همواره در تقابل با ناتو بوده و انتقاداتی علیه ناتو بویژه هزینه های مالی آن داشت. این انتقادات پیشتر در اجلاس سران ناتو در ولز مطرح شده بود و طی آن مقرر شده بود که کشورهای عضو، 6 درصد از تولید ناخالص داخلی را به هزینه های دفاعی این سازمان اختصاص دهند. ترامپ بارها ضمن یادآوری عدم تحقق این موضوع، نارضایتی خود را از این پیمان اعلام نموده بود. او حتّی در اجلاس سران ناتو اختصاص 4 درصد تولید ناخالص داخلی را مطرح کرد که مورد پذیرش اعضاء قرار نگرفت.
دکتر وحید کریمی کارشناس مسائل امریکا معتقد است: «ترامپ قصد داشت که از پیمان ناتو خارج شود، بویژه اینکه ترامپ با روسیه روابط مساعدی داشت اما انگلستان با «سیاست اغفال» مانع این اقدام ترامپ شد. انگلستان در دوره ترامپ، چین را در کانون تهدید ناتو قرارداد و از این طریق از تمایل ترامپ برای خروج از ناتو کاست اما بعد از پایان دوره ترامپ، مجدد روسیه در کانون تهدید ناتو قرار گرفت».
دولت ترامپ با هدف کاهش هزینه و ارتقای صنایع داخلی آمریکا، حمایت از کارگران آمریکایی و افزایش دستمزدها از پیمان تجاری اقیانوس آرام(TPP) یا ترانس- پاسیفیک خارج شد و فرمان لغو آنها را امضا کرد. حتّی سازمان ملل به عنوان مهمترین سنگ بنای نظم بین المللی پس از جنگ دوّم جهانی نیز از انتقادات ترامپ در امان نبوده است؛ او معتقد بود عملکرد این سازمان با ظرفیت بالقوه خود همخوانی ندارد. ترامپ همچنین مسئولیت آمریکا در تأمین 22 درصد از بودجه عادی سازمان ملل را غیرمنصفانه توصیف کرد و بخشی از این مقدار را کاهش داد.
با توجه به رویکرد ترامپ در صورت انتخاب مجدد وی به ریاست جمهوری، احتمال خروج امریکا از کنوانسیون و سازمان های جدید وجود داشت اما با به قدرت رسیدن جو بایدن این روند متوقف شد و حتی بازگشت آمریکا به پیمان های گذشته نیز در حال انجام است.
تجدیدنظر در عضویت در سازمان ها و پیمانهای ذکر شده در دوران ترامپ، راهبرد ایالات متحده نسبت به مسائل جهانی را بهشدت تغییر داد و مسیر دیگری شکل گرفت.
جفری ساچس Jeffrey Sachs استاد دانشگاه کلملیا، معتقد است که: «ایالات متحده در سیاست خارجی موقعیت بهتری ندارد و بهسرعت در حال از دست دادن نفوذ خود است. ایالات متحده در زمان تصدی ترامپ دشمنانی در همه نقاط جهان حتی بین متحدان سنتی در کانادا و اتحادیه اروپا و یا مانند چین و روسیه، ایران و دیگر کشورها یافته است. شعار «اول آمریکا» برای بقیه دنیا تحریککننده است و موجب نقض عهد، جنگهای تجاری و اقدامات یکجانبه، تقابل با موافقتنامههای سنتی شده و تنشها در حال ظهور و گسترده شده است. اقدامات محرک ترامپ موجب گسترش و بیاعتنایی تفکر طولانیمدت استثناگرایی شده است.»
بر خلاف نگاههای خوشبینانه که معتقدند با کنار رفتن ترامپ از کاخ سفید، آمریکا دوباره به این معاهدات و توافقات بازخواهد گشت و همکاری امنیتی در سطح جهانی به شکل قابل قبولی پیگیری خواهد شد، به نظر می رسد تبعات اقدامات ترامپ برای مدت ها بر سیاست خارجی امریکا سایه خواهد انداخت. چرا که این راهبرد ترامپ، سلب اعتماد متحدان و افزایش نگرانی از رویه شدن این اقدامات را به دنبال داشت و بر افزایش بی نظمی در نظام بینالملل، تاثیرات زیادی برجای گذاشت. شکننده کردن و تجزیه سیستم امنیتی جهانی، در خطر انداختن صلح، تزریق تردید نسبت به هنجارهای حقوقی بینالمللی و به چالش کشیده شدن اجزای اصلی ثبات استراتژیک فضای پساجنگ سرد، تنها بخشی از تبعات اقدام امریکا در خروج از کنوانسیون و سازمان های بین المللی در دوره ترامپ می باشد.
در حقیقت با نگاهی به فهرست بلند خروج آمریکا از پیمان ها و معاهده های بین المللی و عدم تعهد به آنها یک نکته مهم و کلیدی خود را نمایان می کند؛ تاکید غیرمنطقی واشنگتن بر سیاست «اول آمریکا» و بی توجهی به رویکرد چندجانبه گرایی با هدف تثبیت سیطره این کشور بر امور بین الملل. اما این تلاش ها برای آمریکا نتیجه ای جز انزوا، تشدید تنش ها، کاهش نفوذ، انتقاد و فاصله گرفتن متحدان سنتی نداشته است و روی کار آمدن جو بایدن نیز تاثیر جدی در بهبود این روند نداشته است.
وبلاگ به نوشته های من درباره ادبیات- سیاست منتشر شده در مطبوعات یا سیاست عمومی یا نوشته های شخصی اختصاص دارد.در برخی از موارد مقالات یا مطالب خوبی که به نظرم می آید با ذکر منبع و ماخذ/نویسنده یا مترجم یا سایت/می اورم.